深圳地鐵運營安全管理體系的構建與實踐論文

時間：2023-05-03 19:28:23 管理論文我要投稿

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　　摘要 通過深圳地鐵運營企業(yè)的成功經驗，詳細闡述一個設備系統(tǒng)多、運作復雜的城市軌道交通企業(yè)的安全體系，包括構建方式、方法、內容及達到的效果。

深圳地鐵運營安全管理體系的構建與實踐論文

　　關鍵詞 深圳地鐵運營安全管理體系構建

　　深圳地鐵一期工程已于2004年12月28日如期開通了，且基本實現(xiàn)了深圳市委市政府要求的“高質量、高水平、一次性全面開通”。在運營初期，經受了人員新、設備新、工期緊、任務重、設備安裝調試時間短的考驗，實現(xiàn)了安全運營100天，這是深圳地鐵人幾年來辛勤努力的結晶，同時也是運營分公司構筑運營安全體系、實施有效安全管理的成果之一。

　　地鐵運營是一個復雜聯(lián)動系統(tǒng)的統(tǒng)一運作，所涉及的專業(yè)多，自動化程度高，運營安全可靠度要求高，要想實現(xiàn)安全可靠運營，提供快捷、舒適、正點、大客運量服務，安全是基礎、是保證。

　　作為一個新建的提供客運服務的企業(yè)，安全管理體系的構建及安全管理起點的高低，是運營管理水平和服務水平的最直接體現(xiàn)。由于與公眾、員工的人身安全悠關，又是一個資產密集型企業(yè)，構建運營安全體系、提高運營安全水平，是運營籌備中最重要的工作之一。在深圳地鐵運營籌備期內，分公司領導始終把安全當作重中之重，未雨綢繆，加快構建運營安全管理體系，使運營一開始就實現(xiàn)了安全管理體系的成熟運作，確保了地鐵運營安全。

　　1 構建管理機構，提供組織保障

　　根據(jù)運營分公司整體運作的模式，結合“統(tǒng)一管理，分級負責”的安全管理原則，設立了專門的以預防、監(jiān)督、檢查、落實為責任主體的安全歸口管理部門，成立了以分公司領導、各部門經理及專職安全管理人員為管理主體的分公司安全管理委員會，同時成立了以各部門專(兼)職安全員、各專業(yè)技術骨干為核心力量的安全管理工作網絡，各部門也分別成立了部門安全工作小組，為運營安全管理的有序進行，提供了組織保障。

　　2 確定安全理念，制定安全管理總目標

　　運營分公司成立以來，安全管理籌備工作就緊鑼密鼓地開展起來。同時，運營分公司領導極力倡導“安全是運營的生命線”、“運營安全無小事”、“安全第一、預防為主”、“地鐵你我他，安全靠大家”等理念，讓“安全第一”的思想植根于每一個運營人的心中，并提煉出“時時講安全、事事講安全、處處講安全、人人講安全”的運營分公司安全工作理念，制訂了“以高水平的管理、合理的成本投入，實現(xiàn)安全、正點、可靠運行，完成各項服務指標”的安全總目標，確立了全員、全過程參與安全的文化基調。

　　3 管理制度化、規(guī)范化、標準化

　　運營籌備期內，運營分公司就按國家安全生產法要求和國際職業(yè)安全與健康管理標準(OHSAS18000)要求，制定了以安全責任制為核心的安全管理制度共28個，其中包括安全責任的劃分、安全培訓教育的內容及要求、安全檢查制度、安全例會制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風險源的識別與評價、安全事故管理等內容，使公司各項活動的安全管理，做到了有章可循、有法可依，為運營安全提供了制度保障。

　　4 加強培訓，提高全員安全防范能力

　　為規(guī)范安全培訓工作，安全主管部門，首先制定了《運營分公司安全教育培訓管理辦法》，該辦法規(guī)定了作為一個新建企業(yè)的各級、各崗位工作人員應該進行的安全教育種類、內容、方式、方法及應達到的水平和效果等，特別突出了安全專兼職人員及特殊工種人員的安全培訓要求。確立了以分公司、車間、班組為主的三級安全教育模式;同時，按崗位分工不同，有計劃有步驟地開展送香港地鐵、廣州地鐵、上海地鐵的學習，參加有關設備廠商舉辦的培訓;開展分公司內部培訓及班組內師帶徒培訓。多種培訓使員工提高了安全操作技能、安全管理水平及安全防范意識。對特殊工種人員還進行專門的培訓，所有特種作業(yè)人員，持證上崗率達100%。這種舍得花費巨資用于培訓員工的運營籌備教育模式，是實現(xiàn)安全運營的基礎和條件，是安全運營的成功經驗之一。

　　5 健全責任體系，確立安全考核指標

　　通過制定運營安全管理責任制，把安全管理責任落實到每一個崗位，各崗位各司其職，各負其責，形成“安全重擔人人挑，人人頭上有指標”的管理責任落實機制。每年分公司總經理與各部門領導簽訂安全責任狀，把安全指標層層分解、層層落實，把安全指標作為否決性指標，并與部門績效直接掛鉤，形成管理上的約束機制，使員工始終注意把安全擺在第一位。

　　6 引進先進管理思想，提高安全管理水平

　　在運營籌備期內，提前引進OHSAS18000職業(yè)安全與健康管理標準，真正實現(xiàn)事后管理變事前預防。通過培訓，讓安全骨干人員和安全專兼職人員了解職業(yè)健康管理體系的安全控制模式;通過制定分公司危險源分析與控制程序，確定了運營分公司危險源的識別和風險評價方式。開通前組織對運營活動的場所、設備及各個管理環(huán)節(jié)上潛在的危險源進行了識別，識別出2000多個危險源，進行了初步的風險評價，并制訂了防范措施，有效地減少了安全隱患。

　　7 強化消防安全管理，減少火災隱患

　　火災隱患是地鐵安全防范的重點，為此，運營分公司特別設立了消防安全工程師崗位，主管分公司消防管理，并編寫了《運營分公司消防安全管理辦法》，規(guī)范了管理;按消防管理要求，成立了多個分公司義務消防隊，并對其隊員進行了多次手提式滅火器的消防實操培訓，全部取得安全上崗合格證。

　　8 建立突發(fā)事故應急預案，提高響應能力

　　在運營籌備階段，安全技術部組織分公司生產部門編寫了突發(fā)事件應急處理預案及供電、機電、通信、信號、車輛、軌道、隧道及特種設備的應急搶修預案，并根據(jù)預案進行了近80次的演練，以此檢驗預案的可操作性。通過演練對預案進行了多次的完善、修改，形成了地鐵運營的系統(tǒng)預案。通過預案的制訂和演練大大提高了分公司各級員工參與突發(fā)事件的響應能力，為降低可能發(fā)生的突發(fā)事件所造成的損失和影響，做好了準備。

　　9 堅持例會制度，確保及時解決問題

　　運營分公司在開通前一年，已經實行安全檢查和安全例會制度。采用定期檢查及不定期抽查相結合的安全制度，堅持每月、每季進行安全自查和地毯式排查的檢查制度，并適時召開月度、季度安全例會，分享安全管理成果和有效的安全防護措施，確定下一步工作重點，指出存在的問題及解決的辦法，使安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時落實，并不斷完善制度。

　　10 通過“6S”管理，減少安全隱患

　　地鐵開通前5個月，在運營分公司管理范圍內，及時開展了整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全的“6S”活動，通過這項活動，對現(xiàn)場進行全面的規(guī)范和排查，從“人、機、料、法、環(huán)”各個方面深入查找不安全的活動場所、設備和不安全環(huán)節(jié)，對于與安全悠關的操作、作業(yè)場所、作業(yè)過程進行必要的目視化提示與警示，對重要的操作進行現(xiàn)場目視化指引，通過劃分管理區(qū)域和確定管理責任人等措施，讓員工一開始就養(yǎng)成事事“講究”的習慣，減少了因現(xiàn)場混亂或誤操作造成的不安全故障或事故。

　　11 從技術上下功夫，以技術保安全

　　為保證安全生產，運營分公司按ISO9000標準要求，組織編寫了20多個設備系統(tǒng)的安全操作規(guī)程、維護規(guī)章和維護作業(yè)指導書共180多份，通過編寫，不僅提高了編寫人員對設備系統(tǒng)的認識和對設備的駕馭能力，同時作為其他員工的崗位培訓教材，讓其他員工學習掌握，并從一開始，就按標準規(guī)范進行操作，為安全運營提供了技術保證。

　　12 開展安全推廣活動，培育安全文化

　　分公司定期組織安全文化活動，如進行“安全月”和“安全百日”宣傳活動、定期舉辦安全知識競賽、安全“金點子”征集、舉辦安全專刊和板報、安全案例分析等。通過這些豐富多彩的活動，激發(fā)全員參與意識和安全意識，讓員工認同運營安全文化，讓安全深入人心，讓員工自覺主動地去發(fā)現(xiàn)身邊可能存在的不安全、不合理，并主動去改善，進而形成人人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環(huán)境。

　　參考文獻

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